為全面強化人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督與社會公眾監(jiān)督的協(xié)同效能，切實提升人大代表建議、政協(xié)委員提案（以下簡稱 “建議提案”）的辦理質(zhì)量與效率，依托現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建  “人大建議政協(xié)提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”，已成為推進政務(wù)公開、優(yōu)化治理能力的核心抓手。

    該系統(tǒng)以 “全流程閉環(huán)管理、全主體協(xié)同聯(lián)動、全維度陽光公開” 為核心，打通人大代表、政協(xié)委員、政府辦公室、承辦單位及社會公眾的信息壁壘，實現(xiàn)建議提案從提交、審查、交辦、承辦、答復(fù)、反饋到歸檔的全生命周期數(shù)字化管理，推動辦理工作從 “辦文” 向 “辦事”、從 “答復(fù)” 向 “落實” 深度轉(zhuǎn)型。

一、系統(tǒng)建設(shè)核心目標(biāo)

1. 監(jiān)督效能升級：構(gòu)建 “人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督” 三位一體的監(jiān)督體系，通過流程透明化、進度可視化，確保建議提案 “件件有著落、事事有回音”。

2. 辦理效率提升：取消紙質(zhì)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)線上提交、智能審查、精準(zhǔn)交辦、實時督辦，壓縮辦理周期，降低行政成本。

3. 履職體驗優(yōu)化：為人大代表、政協(xié)委員提供 “指尖履職” 渠道，支持隨時隨地提交建議提案、查詢辦理進度、反饋評價意見。

4. 政務(wù)公開深化：向社會公眾開放辦理動態(tài)、結(jié)果公示等核心信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、系統(tǒng)總體架構(gòu)與核心功能

    系統(tǒng)采用 “政務(wù)公開門戶 + 后臺辦理平臺” 雙架構(gòu)設(shè)計，兼顧公開性與安全性，支持 PC 端、移動端（APP / 微信小程序）多端適配，實現(xiàn) “一次登錄、全網(wǎng)通辦”。

（一）政務(wù)公開門戶（面向社會公眾，全開放訪問）

    作為系統(tǒng)的 “陽光窗口”，全面展示建議提案辦理工作的全過程，設(shè)置 11 個核心欄目，實現(xiàn)信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化：

表格

（二）后臺辦理平臺（面向授權(quán)用戶，登錄后操作）

    作為系統(tǒng)的 “核心中樞”，基于角色權(quán)限管理，實現(xiàn)建議提案辦理全流程的精細化管控，核心角色包括：人大代表、政協(xié)委員、政府辦公室、承辦單位、系統(tǒng)管理員。

核心功能模塊

1. 建議提案提交模塊：支持代表委員線上填寫建議提案信息（含標(biāo)題、內(nèi)容、附件、聯(lián)名信息），系統(tǒng)自動生成編號，提供智能查重功能，避免重復(fù)建言。

2. 審查登記模塊：人大、政協(xié)相關(guān)機構(gòu)在線完成建議提案的合規(guī)性審查、分類標(biāo)注、立案登記，不符合要求的一鍵退回并說明理由。

3. 精準(zhǔn)交辦模塊：政府辦公室根據(jù)建議提案內(nèi)容，結(jié)合部門職責(zé)，在線指定承辦單位，支持 “一件多辦”“聯(lián)合承辦”，系統(tǒng)自動向承辦單位發(fā)送交辦通知。

4. 承辦辦理模塊：承辦單位在線簽收、制定辦理計劃、撰寫答復(fù)意見，支持與代表委員線上溝通協(xié)商，辦理過程全留痕。

5. 督辦考核模塊：政府辦公室、人大 / 政協(xié)相關(guān)機構(gòu)可實時查看辦理進度，設(shè)置辦理時限，對超期未辦、辦理不力的事項自動預(yù)警、催辦，生成督辦通報。

6. 反饋評價模塊：代表委員對辦理結(jié)果進行 “滿意、基本滿意、不滿意” 三級評價，不滿意的可要求承辦單位重新辦理。

7. 歸檔統(tǒng)計模塊：自動完成建議提案的電子歸檔，生成辦理情況統(tǒng)計報表（辦復(fù)率、滿意率、重點建議提案落實率等），為決策提供數(shù)據(jù)支撐。

8. 系統(tǒng)管理模塊：實現(xiàn)角色權(quán)限配置、數(shù)據(jù)備份、日志管理、信創(chuàng)適配等基礎(chǔ)功能，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

三、建議提案標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程

    人大建議與政協(xié)提案的辦理流程遵循 “統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類實施” 原則，核心流程高度一致，具體分為兩種啟動模式，全流程線上閉環(huán)：

模式一：線上提交啟動流程（代表委員自主提交）

1. 線上提交：人大代表、政協(xié)委員通過政務(wù)公開門戶的 “提交入口”，登錄個人賬號提交建議提案。

2. 合規(guī)審查：人大 / 政協(xié)相關(guān)機構(gòu)在線審查，通過后完成立案登記；未通過的，退回并告知修改意見。

3. 統(tǒng)一交辦：政府辦公室根據(jù)審查結(jié)果，在線向承辦單位下達交辦任務(wù)，明確辦理時限與要求。

4. 承辦辦理：承辦單位簽收后，開展調(diào)研、辦理，撰寫答復(fù)意見，與代表委員線上溝通確認(rèn)。

5. 答復(fù)反饋：承辦單位在線提交答復(fù)意見，代表委員進行滿意度評價；不滿意的，承辦單位重新辦理。

6. 歸檔公開：辦理流程結(jié)束后，系統(tǒng)自動歸檔，答復(fù)全文在政務(wù)公開門戶公示。

模式二：直接交辦啟動流程（書面提交 / 會議收集）

1. 直接交辦：對代表委員書面提交、會議期間收集的建議提案，由人大 / 政協(xié)相關(guān)機構(gòu)完成線下整理后，錄入系統(tǒng)并直接提交政府辦公室交辦。

2. 后續(xù)流程：與 “線上提交啟動流程” 的第 3-6 步一致，實現(xiàn)線下建議提案的線上全流程管理。

四、典型客戶案例（全國多地成功落地）

    系統(tǒng)已在全國多個省市、區(qū)縣政協(xié)實現(xiàn)成功應(yīng)用，覆蓋省級、地市級、縣級不同層級，以下為核心典型案例，充分驗證了系統(tǒng)的實用性與適配性：

  案例 1：陜西省某市政協(xié)（地市級）——“數(shù)字政協(xié)” 提案系統(tǒng)

· 核心亮點：打造 “掌上履職” APP，委員可隨時隨地提交提案、查詢進度，履職參與率提升 35%；建立市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦機制，推動 31 件重點提案落地見效。

  案例 2：吉林省某市政協(xié)（地市級）—— 提案履職平臺

· 核心亮點：推行 “精品提案工程”，通過系統(tǒng)實現(xiàn)提案智能分類、精準(zhǔn)分辦，破解 “提案多而不精、承辦壓力大” 的難題；與市縣政協(xié)系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全域協(xié)同辦理格局四平市政協(xié)。

  案例 3：河北省某縣政協(xié)（縣級）—— 建議提案網(wǎng)上辦理系統(tǒng)

· 核心亮點：針對基層治理需求，優(yōu)化系統(tǒng) “微建議” 辦理功能，實現(xiàn) “小提案、快辦理、實見效”；與縣政府督查系統(tǒng)打通，形成 “提案交辦 — 督辦落實 — 結(jié)果反饋” 的閉環(huán)機制。

五、系統(tǒng)建設(shè)保障

1. 安全保障：符合等保三級要求，支持全棧信創(chuàng)適配（麒麟 / 統(tǒng)信操作系統(tǒng)、達夢 / 人大金倉數(shù)據(jù)庫、龍芯 / 飛騰芯片），采用數(shù)據(jù)加密、訪問控制、日志審計等技術(shù)，保障數(shù)據(jù)安全與隱私保護。

2. 服務(wù)保障：提供 “需求調(diào)研 — 方案設(shè)計 — 開發(fā)部署 — 培訓(xùn)指導(dǎo) — 運維服務(wù)” 全周期服務(wù)，組建本地駐場團隊，確保 4 小時響應(yīng)、24 小時解決問題。

3. 兼容保障：支持與人大履職系統(tǒng)、政協(xié)履職系統(tǒng)、政府 OA 系統(tǒng)、督查督辦系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、流程聯(lián)動，避免 “信息孤島”。